大学生“村官”，你在乡村还好吗

　　大学生“村官”李晓媛（左）向群众传授养兔技术，她被评为黑龙江省养兔女状元。本报记者　张学军　摄

　　本报记者　姜乃强　实习生　李文胜

　　近年来，特别是中央《关于鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的意见》下发后，各地结合社会主义新农村建设的实际，积极探索选聘高校毕业生到农村任职的办法和途径，在引导大学毕业生面向基层和农村就业的同时，为社会主义新农村建设提供了人才支持和保证。

　　政策引导，学生乐于奉献新农村

　　日前启动的北京市2008年“村官”选聘工作受到毕业生关注，今年北京将继续选聘3000名高校毕业生到农村任职。目前，北京市已选聘了5041名高校毕业生到农村任职，基本实现了“村村有大学生”的工作目标。在2006年和2007年，北京大学生村官的报名人数分别达到了13600人和19014人，报名人数与录取人数之比超过6∶1。

　　北京高等院校聚集、人才资源丰富，但这些资源主要集中在城市，郊区农村相对薄弱。2003年，北京出台了《关于鼓励高校毕业生到农村基层工作加快郊区经济发展的若干意见》，引导和鼓励高校毕业生到农村基层工作。2005年6月，北京市提出三年内实现村村有大学生、力争每村有两名大学生的工作目标。

　　为解除大学生当“村官”的后顾之忧，北京市推出了多项保障措施。如乡镇要与毕业生签订为期三年的劳动合同，薪酬第一年平均每人每月2000元，第二年2500元，第三年3000元；非北京生源可转为北京市户口，在“村官”岗位上工作的年限计算工龄，在公务员招考中优先录用，报考研究生加10分等。

　　“村官”们在社会主义新农村建设中大显身手。他们把母校专家教授请到村镇，把最前沿的农业技术引进农村，使高校与农村的资源有机结合。两年来，“村官”们举办了电脑普及、英语培训、果树种植、蔬菜栽培、畜禽养殖、病虫害防治、法制宣传等培训班6000余期，争取各类项目资金1000多万元，成功引进了“水果玉米”等农业新品种。

　　根据大学生“村官”的专业特长，北京市采取合作攻关、多岗轮流等形式，为他们创造实践机会，引导他们将掌握的理论知识和专业技术运用到新农村建设中去。“村官”的工作得到村民们的认可，在一些区县组织的民意调查中，村民对大学生“村官”100%投了满意票，希望他们是“一支不走的工作队”。目前，北京市已有16名大学生“村官”当选为村党支部委员，5人入选村委会班子，1人当选为市人大代表。

　　参与管理，学生“村官”接受考验

　　2008年，山西将继续选聘1万名高校毕业生到村任职，提前实现一村一名高校毕业生的目标。山西选聘大学生村干部的工作于2006年正式启动，两年来按照“省定规划、市里选聘、县付薪酬、乡镇管理、服务基层”的模式，山西选聘了9748名大学生“村官”。

　　为加强大学生“村官”的培养，山西出台了高校毕业生村干部管理暂行办法等多项规定。一是加强培训，大学生上岗前接受两到三周的集中培训，学习农村工作知识。二是进行多岗位锻炼，学生“村官”

　　除担任农村党组织和村委会的职务外，兼任远程教育管理员、科技特派员、司法助理员等，以提高服务群众的能力。三是直接参与村务管理，学生“村官”有的参与新农村建设规划，有的参与农村邻里纠纷处理，经受了考验接受了锻炼。

　　与此同时，山西各地普遍建立了县乡村有关负责人与学生“村官”

　　一对一的传帮带制度。他们与学生“村官”进行思想沟通，对他们进行工作方法的引导，增强了学生“村官”处理问题的能力，提高了他们在农民群众中的威信。

　　两年来，山西省有390名大学生“村官”被发展为中共党员。目前，学生“村官”中担任村党支部书记的有两人，担任副书记的有1038人，依法选举为村委会副主任的有4人，担任主任助理的有8704人。

　　全省有1/3的行政村有了大学生村干部，新农村建设试点村和重点村全部实现了一村一名大学生的目标。

　　新农村建设为大学生“村官”施展才华搭建了舞台，大学生为农民致富和科学技术的普及推广作出了贡献。在山西，大学生“村官”成了香饽饽，受到农村广大干部群众的欢迎。

　　开拓创新，为基层组织增添活力

　　1999年，辽宁省开始实施“一村一名大学生计划”，选聘高校毕业生到农村工作，并提出到2010年全省每个村级组织中至少有一名大学生的工作目标。几年来，辽宁省公开选聘了9134名大学毕业生到村工作，目前在村里工作的大学毕业生有5379人。

　　几年来，辽宁省不断完善大学生到农村工作的激励政策。该省规定，大学生“村官”的工资等相关保障以财政为主，乡村适当进行补助；工作期间工龄连续计算，专业技术职务和档案工资照常晋升；在校期间申领的国家助学贷款本息由省、市、县财政按4∶4∶2的比例代为偿还，养老保险参照事业单位人员办理。

　　在各级组织的培养教育下，目前辽宁省40%以上的在村大学生“村官”加入了党组织，其余的递交了入党申请书。辽宁省通过建立大学生创业园、提供贴息贷款、项目扶持等方式，鼓励和支持大学生带领群众共同致富。2007年，省财政对20名大学生“村官”从事的致富项目分别给予了1万元的资助。

　　沈阳工业大学本科毕业生杨硕，七年前被辽阳市选聘回到家乡，28岁担任村党组织副书记。他带领党员群众组建了10个党群共同致富联合体，参加的党员达40余名，使全村有劳动能力的党员都有了致富项目，联合体每年获扶持贷款300余万元，纯收益达200万元。

　　目前，辽宁全省有839名选聘大学生担任了村党组织书记、副书记，2367人担任了村委会主任、副主任，1517人担任了村委会主任助理。在村工作期满的大学生有3700多人被录用到县乡机关和企事业单位。一批有文化、懂技术、富有开拓创新精神的年轻人走上村级领导岗位，增强了农村基层组织的生机与活力。

　　跟踪培养，学生“村官”快速成长

　　从1995年起，江苏省相继选聘了3204名优秀高校毕业生到村工作，目前他们中的许多人已成长为建设社会主义新农村的领导骨干。教育培训与结对帮带结合，江苏各级党组织高度重视到村大学生的跟踪培养，既为他们创造良好的工作环境，又支持他们大胆工作。

　　抓好教育培训。大学生到村工作前，江苏省统一组织了岗前培训，并指导各地认真做好学生到村后的培训工作。一些地方把大学生送到农经、信访、计生等部门学习锻炼，并通过派出技术服务团到村指导等途径，提高他们做好群众工作的能力与水平。

　　建立帮带机制。江苏各地挑选优秀基层干部结对联系到村工作大学生，一对一帮助指导，手把手传授经验。他们通过定期沟通交流、走访慰问，及时掌握“村官”的思想动态，有针对性地加强指导和引导。一些地区还建立了“1+4”跟踪培养制度，为每位到村大学生选聘了4名帮带培养联系人。

　　引导干事创业。江苏各地围绕新农村建设目标，引导大学生当好党的农村路线方针政策的宣传员、科技知识推广员、远程教育辅导员、农村关爱工程推进员，帮助他们找准工作定位。大学生“村官”不仅自己得到了锻炼，也给农民带来了实惠。

　　大学生到村工作后，涌现出了一批先进典型。对于工作成绩突出、发展有潜力的到村大学生，江苏省及时将他们推上基层领导岗位。目前，在去年选派到村的大学生中，已有13人当选了市、县人大代表、政协委员，30多人当选了乡镇人大代表，还有许多人当选为省、市、县团代会代表。

　　经过5年努力，江苏全省18000多个村和4000多个社区，实现了“一村一社区一名大学生”目标。当地群众感慨：发展致富添了带头人，科技兴农有了领路人，帮贫解困多了贴心人。

　　引导帮带，“村官”干事业有保障

　　针对村干部队伍人员老化与大学毕业生就业难的实际，河南省近几年实施了“大学生村干部”计划。该省2005年对这项工作进行全面部署，明确提出到2009年实现全省每个行政村有一名大学生村干部的目标。目前，河南省已选派大学生村干部18822名，覆盖行政村16965个，占全省行政村的35.6%，全省村干部平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历比例提高了9.6%。

　　为让大学生村干部在农村干出一番事业，该省坚持在思想上引导、工作上帮带、创业上扶持，全面提高他们发展经济、干事创业、服务农民的能力和本领。针对“村官”农村工作经验不足的实际，河南各地对大学生“村官”进行了岗前培训，全省共举办岗前培训班280多期，大学生村干部全部参加了培训。

　　通过培训，鄢陵县伍子村党支部书记苏占峰在村里引领群众进行网上花木交易，直接增加群众收入80多万元。淇县大学生村干部通过教育培训提高了社会工作能力，他们创建了4个农村社工服务站，与郑州大学建立爱心传递站，组织了1300名社会义工，为农民群众提供资助、帮扶、救济14300多人次。

　　为大学生村干部在项目选择、政策咨询、企业注册、技术培训等方面提供帮助和指导。该省宝丰县委书记严寄音与大学生村干部付永现结成帮扶对子，指导他发展种植业和养殖业，在村里建成了无公害养殖园区，年产商品猪2.2万头、鲜蛋100万公斤，这里的农民人均现金收入由2003年的不足1800元增加到2007年的6380元。

　　为了解决“大学生村干部”创业缺乏资金的实际困难，河南一些地方采取财政借款、银行贷款、社会筹款等办法，设立“大学生村干部”创业基金，为大学生村干部创办、领办致富项目提供资金扶持。

　　目前，河南省已筹措大学生村干部创业基金近2亿元。

　　安阳市筹集4000万元设立大学生村干部创业基金，对创办、领办的致富项目贷款给予贴息。通过资金扶持，鹤壁市大学生村干部共创办各类项目738个。依托项目带动和资金扶持，全省有2700多名大学生村干部成为致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”干部。

　　2007年，河南省在“村干部考录公务员”试点工作中录取的公务员，均为“大学生村干部”。到2007年年底，全省“大学生村干部”中受到省、市、县级以上表彰的达到3709人。